会長
石川康夫
全国自動車交通
労働組合連合会
山形地方支部
執行委員長
遠藤栄二水戸 保
鈴木照一
佐藤俊弥
熊澤光吏環境福祉 利用者の安全・安心に懸念のある
ライドシェアの導入に反対し、
地域公共交通の維持・発展に向けた総合的な諸施策を求める
意見書を国に提出するよう求めるもの。４30.11.29
放課後児童クラブの
職員配置基準等の堅持を求める
請願天童市
学童保育連絡協議会
会長
伊藤定夫
坂本靖光
鈴木敏夫
熊澤義也
柴田新一
高橋克巳
花輪 叶
後藤久彌
今野光雄
村形正幸
佐藤茂男鈴木照一
石垣昭一
山崎 諭
遠藤喜昭環境福祉 子どもたちの
安全確保と健やかな育成のため、条例の
職員配置基準について堅持することを市に求めるとともに、国に対しても「従うべき基準」の緩和をしないよう求める
意見書の提出を求めるもの。 ●本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
△開会
○
赤塚幸一郎議長 ただいまから、11月21日に招集告示されました平成30年度第４回
天童市議会定例会を開会いたします。
△開議
○
赤塚幸一郎議長 本日の会議に
欠席届け出のある議員は、19番
伊藤護國議員、以上１名であります。
出席議員の数は定足数に達しておりますので、直ちに会議を開きます。 本日の会議は、
議事日程第１号によって進めます。
△会期の決定
○
赤塚幸一郎議長 日程第１、会期の決定を議題といたします。 会期など
議事日程については、
議会運営委員会に審議を願っておりますので、その結果について
委員長の報告を求めます。
村山俊雄議会運営委員長。 〔
村山俊雄議会運営委員長 登壇〕
◆
村山俊雄議会運営委員長 御報告を申し上げます。 本日招集なりました平成30年度第４回
天童市議会定例会の会期及び
議事日程につきましては、11月30日及び12月７日に
議会運営委員会を開会し、協議いたしました結果、会期は本日から12月21日までの15日間とし、
議事日程は皆様のお手元に配付しております日程表に従いまして運営することに決定いたしております。 以上で報告を終わります。
○
赤塚幸一郎議長 お諮りいたします。 会期など
議事日程については、ただいまの
議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 異議なしと認めます。 よって、会期は本日から12月21日までの15日間と決定いたしました。
△
会議録署名議員の指名
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。 １３番
山口桂子議員 １４番
結城義巳議員 １５番
後藤和信議員 以上、３名を指名いたします。
△諸般の報告
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第３、諸般の報告を行います。
議会事務処理状況などについて、
事務局長より報告させます。
佐藤事務局長。
◎
佐藤雅事務局長 諸般の報告を申し上げます。 議会の
事務処理状況につきましては、９月
定例会以降の
事務処理状況を印刷いたしまして皆様のお手元に配付しております。 また、
市監査委員から送付ありました
定例監査の結果及び
例月出納検査結果の一覧並びに今
定例会に説明員として出席通知ありました方の職氏名の一覧表を皆様のお手元に配付しておりますので、御覧くださるようにお願い申し上げます。 以上、諸般の報告にかえさせていただきます。
○
赤塚幸一郎議長 以上で諸般の報告を終わります。
△報第１１号
交通事故に係る
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について外１件
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第４、報第11
号交通事故に係る
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について及び日程第５、報第12
号物損事故に係る
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について、議案２件を一括して議題といたします。
△
市長報告
○
赤塚幸一郎議長 これより市長の報告を求めます。
山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 おはようございます。 本日ここに、平成30年度第４回
天童市議会定例会を開催し、２件の報告及び20件の議案について御審議をお願いするに当たり、その大要について御説明申し上げます。 最初に、報第11
号交通事故に係る
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について申し上げます。 今回の
専決処分に係る
交通事故は、本年４月27日午前８時20分ごろ、天童中一丁目地内の信号機のない
交差点内において発生したものであります。市有車が北進してきたところ、西側から
交差点内に進入してきた
相手方車両に、左側面後輪付近へ追突されたものであります。 この
交通事故における市の
過失責任について相手方との示談が成立したため、
損害賠償の額の決定について
地方自治法第180条第１項の規定により
専決処分を行いましたので、御報告を申し上げます。 次に、報第12
号物損事故に係る
損害賠償の額の決定についての
専決処分の報告について申し上げます。 今回の
専決処分に係る事故は、本年10月15日午後５時30分ごろ、訪問先の
事業所敷地内で発生したものであります。 駐車していた公用車を後退させて駐車場から出ようとしたところ、運転者の不注意により、駐車してあった
従業員車両の右前部に接触したものであります。 この事故における市の
過失責任について相手方との示談が成立したため、
損害賠償の額の決定について
地方自治法第180条第１項の規定により
専決処分を行いましたので、御報告申し上げます。
○
赤塚幸一郎議長 ただいまの報第11号及び報第12号については、市長の
専決事項の指定に基づく
報告事項でありますので、御了承をお願いいたします。
△議第４３号 天童市
情報公開・
個人情報保護審査会委員の委嘱について外２件
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第６から日程第８、議第43号から議第45号までの天童市
情報公開・
個人情報保護審査会委員の委嘱について、３件を一括して議題といたします。
△
提案理由の説明
○
赤塚幸一郎議長 これより
提案理由の説明を求めます。
山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 議第43号から議第45号までの天童市
情報公開・
個人情報保護審査会委員の委嘱について、一括して御説明申し上げます。 現在の
情報公開・
個人情報保護審査会委員の任期が本年12月31日をもって満了となりますが、
高橋奈津氏に新たに委員を委嘱するとともに、
半田稔委員及び
中島宏委員の両氏に再び委員を委嘱しようとするものであります。 ３氏は、識見、
人格ともに
情報公開・
個人情報保護審査会委員として最適任者と認められます。 よろしく御審議の上、御同意くださるようお願い申し上げます。
○
赤塚幸一郎議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案３件については、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案については
委員会付託を省略することに決定いたしました。
△質疑
○
赤塚幸一郎議長 これより質疑を行います。 議第43号から議第45
号天童市
情報公開・
個人情報保護審査会委員の委嘱について質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 質疑なしと認め、終結いたします。 ここでお諮りいたします。 本案件は
人事案件でありますので、先例により討論を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 異議なしと認め、討論を省略することに決定いたしました。
△採決
○
赤塚幸一郎議長 これより一括して採決を行います。 お諮りいたします。 ただいまの議第43号から議第45号については、これに同意することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 異議なしと認めます。 よって、議第43号から議第45号については、これに同意することに決定いたしました。
△議第２７号 平成３０年度天童市
一般会計補正予算（第４号）外１５件
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第９、議第27
号平成30年度天童市
一般会計補正予算（第４号）から日程第23、議第41
号天童市
市民いこいの家、天童市
老人保養センター及び天童市
公衆浴場の
指定管理者の
指定期間の変更について並びに日程第25、議第46
号天童市
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正についてまでの議案16件を一括して議題といたします。
△
提案理由の説明
○
赤塚幸一郎議長 これより
提案理由の説明を求めます。
山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 平成30年度天童市の
一般会計、
特別会計及び
企業会計の
補正予算案について、その大要を御説明申し上げます。 初めに、議第27
号平成30年度天童市
一般会計補正予算（第４号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額に４億5,598万5,000円を追加し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ259億746万9,000円とするものであります。 歳入の主な内容については、一つには、市税の増額であります。景気の
回復基調を受け、既定の予算より増が見込まれる市民税の増額並びに
固定資産税及び
都市計画税の増額であります。 二つには、
地方交付税の増額であります。額の確定に伴う
普通交付税の増額であります。 三つには、繰入金の減額であります。
財源調整に伴う
財政調整基金繰入金の減額が主なものであります。 四つには、諸収入の増額であります。
荒谷西工業団地や
天童インター産業団地に立地する企業に対し、県や
金融機関と協調して低利で融資を行うための
産業立地促進資金貸付金の増額に伴う
産業立地促進資金貸付金元金収入の増額が主なものであります。 歳出の主な内容については、一つには、民生費の増額であります。
生活保護申請件数の増加に伴う
生活保護扶助費の増額及び障がい
児通所支援の
利用増加に伴う
児童福祉扶助費の増額が主なものであります。 二つには、商工費の増額であります。
荒谷西工業団地及び
天童インター産業団地に立地する企業に対して、県や
金融機関と協調して低利で融資を行うための
産業立地促進資金貸付金の増額が主なものであります。 三つには、
教育費の増額であります。児童数の増に伴う
私立幼稚園に対する
施設型給付費の増額が主なものであります。 このほか、人件費の精査に伴う
職員給与費の補正を行うものであります。 これらの補正に係る財源としましては、
国庫支出金、
県支出金、諸収入、
一般財源等を充当するものであります。 予算第２条の
債務負担行為の補正については、第２表のとおり、来年度更新となる３施設及び
指定期間を延長する１施設の
指定管理委託料並びに
学校給食センター調理・
配送等業務について、
債務負担行為の期間及び限度額を追加するものであります。 予算第３条の地方債の補正については、第３表のとおり、
臨時財政対策債について、額の確定により起債の限度額を変更するものであります。 次に、議第28
号平成30年度天童市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額から179万1,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ68億9,950万4,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
一般会計繰入金を減額するものであります。 歳出については、
職員給与費を減額するとともに、
基金積立金を増額するものであります。 次に、議第29
号平成30年度天童市
介護保険特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額から34万6,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ57億6,425万9,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
給付費の精査に伴う
国庫支出金の減額及び
職員給与費、
一般事務費等の補正に伴う
一般会計繰入金の減額が主なものであります。 歳出については、
職員給与費の減額及び
介護保険システム改修委託料の増額並びに
居宅介護サービス給付費と
介護予防・
生活支援サービス事業費の組み替えが主なものであります。 次に、議第30
号平成30年度天童市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額から55万2,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ６億9,838万5,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、交付額の決定に伴う
高齢者医療制度円滑運営事業費補助金の計上及び
一般会計繰入金の減額であります。 歳出については、
職員給与費の減額であります。 次に、議第31
号平成30年度天童市
工業団地整備事業特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額に141万7,000円を追加し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ21億4,931万7,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
職員給与費に係る
一般会計繰入金の増額であります。 歳出については、
職員給与費の増額であります。 次に、議第32
号平成30年度天童市
水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入に関しては、
営業外収益については、
児童手当等に係る他
会計負担金を増額するものであります。
収益的支出については、
営業費用について、
職員給与費及び
退職給付費を増額するものであります。
資本的支出に関しては、
建設改良費について
職員給与費を増額するものであります。 次に、議第33
号平成30年度
天童市民病院事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入に関しては、
医業外収益について、
地方公営企業職員に係る
基礎年金拠出金の
公的負担に要する経費及び
退職給付費に係る他
会計負担金の増額をするものであります。
収益的支出に関しては、
医業費用について、
特別職の職員の減員等に伴い
職員給与費を減額するとともに、
非常勤医師の増員等に伴い報償費を増額するものであります。 次に、議第34
号平成30年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入に関しては、
営業収益について、
雨水処理施設の
維持管理に係る経費等の精査により、
雨水処理負担金を増額するものであります。 また、
営業外収益については、
分流式下水道に要する経費の精査により、他
会計負担金を減額するものであります。
収益的支出に関しては、
営業費用について、前年度の精算に伴い
流域下水道維持管理費負担金を減額し、及び
職員給与費を減額するとともに、管更生による
固定資産除去費を増額するものであります。 また、
営業外費用について、前年度
借入企業債の利子の確定により、
企業債利息を減額するものであります。
資本的支出に関しては、
建設改良費について、
職員給与費を増額するものであります。 なお、これらの
補正予算のうち、
政策的判断を要した事業の概要については、後ほど副市長が御説明申し上げます。 次に、議第35
号天童市議会議員及び
天童市長の選挙における
選挙運動に要する費用の
公費負担に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、
公職選挙法の一部改正に伴い、
天童市議会議員選挙において、候補者が
選挙運動に使用する、政策等を掲載したビラの作成に要する費用の
公費負担について定めるものであります。 次に、議第36
号天童市財産区
議会条例及び天童市
山口財産区
議会条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、
公職選挙法の一部改正に伴い、
選挙人名簿の縦覧制度を廃止されたため、必要な改正を行うものであります。 次に、議第37
号天童市
手数料条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、建築基準法の一部改正に伴い、接道規制の適用除外に係る認定申請についての審査手数料を設定するものであります。 次に、議第38
号天童市
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する
基準等を定める条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、指定居宅介護支援事業所の管理者について、平成33年３月31日までの間は介護支援専門員を管理者とすることができる旨の経過措置を設けるものであります。 次に、議第46
号天童市
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、県人事委員会勧告に準拠した改正を行うものであり、平成30年４月１日にさかのぼり給料表の水準を引き上げるとともに、勤勉手当の支給月数を0.05月分引き上げるほか、必要な改正を行うものであります。 次に、議第39
号天童市
天童高原施設及び天童市放牧場の
指定管理者の指定について及び議第40
号天童市
市営住宅の
指定管理者の指定についての２議案について申し上げます。 これらの施設の
指定管理者の
指定期間は、平成31年３月31日に終了することから、新たに５年間の
指定管理者を指定するものであります。 次に、議第41
号天童市
市民いこいの家、天童市
老人保養センター及び天童市
公衆浴場の
指定管理者の
指定期間の変更について申し上げます。 これらの施設の
指定管理者の
指定期間は、平成31年３月31日に終了しますが、新施設への建て替え工事が予定されており、それに伴う既存施設の解体工事が施工されるまでの半年間について、当該
指定期間を延長するものであります。 以上、16議案の
提案理由について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。
△
予算議案の概要の説明
○
赤塚幸一郎議長 次に、
予算議案の概要についての説明を求めます。 新関副市長。 〔新関 茂副市長 登壇〕
◎新関茂副市長 議第27
号平成30年度天童市
一般会計補正予算（第４号）から議第34
号平成30年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第１号）までの
予算議案８件のうち、主に
政策的判断を要した事業に係る
補正予算の内容について、その概要を申し上げます。
補正予算書の事項別明細書、20、21ページをお開きください。 20ページ下段の表中、２款１項１目一般管理費658万8,000円の増額について申し上げます。 一つには、21ページ右側、説明の欄の下から２つ目の項目の協働のまちづくりの推進に要する経費の増額であります。自治会や自主防災組織等が行う地域一斉の除排雪に対しまして、除排雪機械等の借上料や燃料代を支援するため、自治会等一斉除雪及び排雪作業等補助金を計上するものであります。本事業につきましては、平成29年度第５回市議会
定例会の
一般質問におきまして御提言いただいたところであり、この御提言を受けまして、近隣自治体の状況等を踏まえ検討を進めてきたところでございます。そして、自治組織、地域住民の皆様との協働によりまして、冬期間の地域の生活道路の安全を確保することなどを目的としまして、今年度新たに補助制度を創設するものであり、今後は毎年度予算を計上させていただく考えであります。 二つには、同じページ右側、説明の欄の一番下の項目の移住・定住促進に要する経費の増額であります。内容的には、地域おこし協力隊の次年度設置に向けた募集に係る経費の計上であります。 地域おこし協力隊につきましては、本年度第２回市議会
定例会の
一般質問におきまして、市長が設置に向けた準備を進めたいと答弁申し上げましたように、関係者の皆様との話し合いなどを通じまして、その設置に向けて準備を進めてきたところであります。今年度中に移住定住の推進等を図る移住定住推進担当及び在住外国出身者の支援や国際化事業の推進を図る国際交流推進担当の募集を行い、来年度から地域おこし協力隊の設置を目指すものであります。 次に、26ページを御覧ください。 26ページ一番下段の表中、３款１項１目社会福祉総務費563万2,000円の増額について申し上げます。 次のページ、29ページをお開きください。 増額の主なものは、29ページ右側、説明の欄の一番上段の項目の福祉灯油購入費助成金の支給に要する経費の計上であります。低所得者世帯等の経済的負担の軽減を図るため、灯油購入費に係る支援を行うものであります。今年度の灯油価格は昨年度に比較し値上がり傾向にあり、冬場の灯油代について負担が大きくなることが想定されており、昨年度に引き続き今年度も事業を実施するものであります。 次に、40、41ページを御覧ください。 40ページ上段の表中、７款１項２目商工業振興費３億2,461万7,000円の増額について申し上げます。 増額の主なものは、41ページ右側説明の欄の中段の項目の商工業の金融対策に要する経費の増額であります。内容的には、市内の工業団地への立地等を促進するため、
産業立地促進資金貸付金を増額するものであります。
荒谷西工業団地と
天童インター産業団地に立地する２つの企業に対しまして、県の制度に基づき県及び
金融機関と協調して低利な利率で融資を行うことにより、本市の商工業の振興を図るものであります。 以上、
一般会計、
特別会計及び
企業会計に関する
補正予算のうち、
政策的判断を要した事業に係る主な内容について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○
赤塚幸一郎議長 以上で、
予算議案の
概要説明を終わります。
△議第４２号
山口西工業団地整備事業用地の取得について
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第24、議第42
号山口西工業団地整備事業用地の取得についてを議題といたします。 〔
村山俊雄議員 退場〕
△
提案理由の説明
○
赤塚幸一郎議長 これより
提案理由の説明を求めます。
山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 議第42
号山口西工業団地整備事業用地の取得について申し上げます。
山口西工業団地整備事業用地として、20万833.78平方メートルを総額７億5,177万1,354円で取得するものであります。 よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。 〔
村山俊雄議員 入場〕
△
予算特別委員会の設置及び
議案付託
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第26、
予算特別委員会の設置及び
議案付託を議題といたします。 お諮りいたします。 議第27号から議第34号までの
予算議案８件については、
予算特別委員会を設置して審査することにしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
赤塚幸一郎議長 異議なしと認めます。 よって、
予算議案８件については、
予算特別委員会を設置し、審査することに決定いたしました。 委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長を除く全議員を指名いたします。 なお、
予算特別委員会の審査の結果については、来る12月21日の本会議において
委員長の報告を求めることにいたします。
△議案及び
請願陳情の付託
○
赤塚幸一郎議長 次に、日程第29、議案及び
請願陳情の付託を行います。 議第35号から議第42号及び議第46号までの議案９件並びに日程第27、請陳第３号
ライドシェアの導入に反対し、安全・安心な
タクシーを国に求める
意見書の提出について及び日程第28、請陳第４号
放課後児童クラブの
職員配置基準等の堅持を求める請願については、お手元に配付しております
付託表のとおり各常任委員会に付託いたします。 審査の経過と結果については、来る12月21日の本会議において、各常任
委員長の報告を求めることにいたします。
△散会
○
赤塚幸一郎議長 これで本日の
議事日程は全部終了いたしました。 したがいまして、本日の会議はこれで散会いたします。 午前１０時３４分 散会...